Budowa przydomowej oczyszczalni ścieków
Zanim rozpoczniesz prace budowlane związane z przydomową oczyszczalnią ścieków, to musisz przedłożyć odpowiednią dokumentację przed organem. Brak takiej informacji może wiązać się z wysokimi kosztami a nawet rozbiórką.
Pozwolenie czy zgłoszenie?
Odpowiedzi na realizację przydomowej oczyszczalni ścieków należy szukać w prawie budowlanym. Zgodnie z art. 28 ust. 1 Prawa budowlanego, roboty budowlane można rozpocząć jedynie na podstawie decyzji o pozwoleniu na budowę, z zastrzeżeniem art. 29-31. W przepisach tych wskazano m.in. kiedy, w drodze wyjątku od tej zasady, wykonywanie określonych robót budowlanych nie wymaga pozwolenia, wymaga natomiast zgłoszenia, o którym mowa w art. 30 Prawa budowlanego oraz kiedy nie wymaga ani pozwolenia, ani zgłoszenia. Możliwość prowadzenia robót budowlanych bez potrzeby uzyskania pozwolenia na budowę może wynikać również z przepisów ustaw szczególnych.
Stosownie do art. 29 ust. 1 pkt 5 ustawy Prawo budowlane, pozwolenia na budowę nie wymaga, natomiast wymaga zgłoszenia, o którym mowa w art. 30, budowa oczyszczalni ścieków o wydajności do 7,50 m3 na dobę.
Sama ewidencja to za mało…
Zgłoszenie przydomowej oczyszczalni ścieków do gminnej ewidencji nie stanowi zgłoszenia budowy takiej oczyszczalni w myśl przepisów Prawa budowlanego. Zgodnie bowiem z przepisami Prawa budowlanego organem właściwym do takiego zgłoszenia jest Starosta. Natomiast gminna ewidencja służy innym celom. Niedopełnienie obowiązków będzie wiązało się z wszczęciem postepowania z urzędu przez organ nadzoru budowlanego. Taka kwestia powstała na kanwie z jednej spraw.
Sprzeciw organu
Organ na etapie przed rozpoczęciem prac może nie zaakceptować twojego projektu.
Przepisy prawa przewidują dwa odrębne powody sprzeciwu.
- Pierwszym, zgodnie z art. 30 ust. 1 lit. a ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane jest niedopełnienie przez inwestora we właściwym terminie obowiązku uzupełnienia brakujących dokumentów, mimo wezwania go do tego przez organ postanowieniem.
- Drugim rodzajem sprzeciwu, znajdującym oparcie w art. 30 ust. 2 ustawy będzie zawetowanie przez organ administracji architektoniczno-budowlanej objętego zgłoszeniem zamierzenia budowlanego, którego realizacja nie jest dopuszczalna z powodów merytorycznych. Sam art. 30 nie zawiera katalogu podstaw takiego sprzeciwu.
Jednakże wykładnia tego przepisu pozwala przyjąć, że podstawą sprzeciwu z przyczyn merytorycznych będą okoliczności wyszczególnione w art. 35 ust. 1 pkt 1 ustawy, które podlegają rozważeniu przez organ z urzędu. Do nich należy m.in. niezgodność zamierzenia budowlanego z przepisami.
Zatem stwierdzając sprzeczność planowanego zamierzenia inwestycyjnego z postanowieniami obowiązującego planu miejscowego, organ administracji architektoniczno-budowlanej zobligowany jest do zgłoszenia – na podstawie art. 30 ust. 6 pkt 2 p.b. – sprzeciwu wobec dokonanego zgłoszenia zamiaru realizacji robót budowlanych (por. wyrok WSA w Łodzi z 16 stycznia 2019 r. sygn. akt II SA/Łd 887/18, LEX nr 2618986).
Procedura legalizacyjna
Naruszenie obowiązku dokonania uprzedniego zgłoszenia do organu administracji architektoniczno-budowlanej, skutkuje obowiązkiem organu nadzoru budowlanego do przeprowadzenia procedury legalizacyjnej, która przebiega dwustopniowo. PINB postanowieniem odpowiednio informuje inwestora o możliwości złożenia na podstawie art. 48a ust. 1 Prawa budowlanego, w terminie 30 dni od dnia doręczenia postanowienia, wniosku o legalizację przedmiotowego obiektu. W terminie 30 dni od dnia doręczenia postanowienia o wstrzymaniu budowy inwestor, właściciel lub zarządca obiektu budowlanego może złożyć wniosek o legalizację.
Na podstawie art. 49e pkt 1 ustawy z dnia 7 lipca Prawo budowlane organ nadzoru budowlanego wydaje decyzję o rozbiórce obiektu budowlanego lub jego części w przypadku niezłożenia wniosku o legalizację w wymaganym terminie.
Co ważne w prawie budowlanym ustawodawca rozróżnia oczyszczalnię ścieków (art. 29 ust. 1 pkt 5)) od zbiornika bezodpływowego na nieczystości ciekłe (art. 29 ust. 1 pkt 6)). Na wykonanie obu tych budowli wymagane jest dokonanie zgłoszenia. Jednocześnie okoliczność, że wcześniej na nieruchomości istniał zbiornik bezodpływowy nie zwalnia inwestora z obowiązku dokonania zgłoszenia budowy oczyszczalni ścieków. Wyrok WSA w Olsztynie z 27.03.2025 r., II SA/Ol 72/25, LEX nr 3856602. Nie ma przy tym znaczenia, że została ona zbudowana w miejscu dawnego zbiornika żelbetowego.