Przewlekłość organu administracji – kiedy można złożyć ponaglenie do organu?

Jak reagować, gdy urząd nie podejmuje działań? Sprawdź kiedy możesz wezwać organ do sprawnych działań w twojej sprawie.

 Kiedy jest przewlekłość postępowania administracyjnego?

W postępowaniu administracyjnym sprawa powinna zostać załatwiona w miarę jak najszybciej. Zazwyczaj termin na załatwienie sprawy administracyjnej wynosi 30 dni. Oznacza to, że organ może załatwić tę sprawę wcześniej lub zmieścić się w powyższym terminie.

Przewlekłość postępowania wynika także z kodeksu postępowania administracyjnego. Za przykład można posłużyć się art. 37 § 2 („postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy”). Sądy administracyjne wskazują, że ocena przewlekłości postępowania jest niezależna od tego, czy organ wydał finalną decyzję, gdyż jest ona zjawiskiem (sytuacją) niezmiennym, co najwyżej stopniowalnym. Z przewlekłością postępowania mamy do czynienia, gdy organ nie załatwia sprawy w terminie. Może to wyglądać następująco:

• podejmowane przez niego działania nie charakteryzują się koncentracją,
• względnie mają charakter czynności pozornych, nieistotnych dla merytorycznego załatwienia sprawy.

Niedochowanie należytej staranności

O przewlekłym prowadzeniu postępowania można mówić wówczas, gdy organowi będzie można skutecznie przedstawić zarzut niedochowania należytej staranności w takim zorganizowaniu postępowania administracyjnego, aby zakończyło się ono w rozsądnym terminie. Wystarczy nawet względny zarzut przeprowadzania czynności (w tym dowodowych) pozbawionych dla sprawy jakiegokolwiek znaczenia.

Reasumując, przewlekłość postepowania ma miejsce w sytuacji długotrwałego, rozwlekłego prowadzenia sprawy. Ponadto trwa ona ponad konieczność wyjaśnienia wszelkich okoliczności  prawnych i faktycznych. Przewlekłość występuje w okolicznościach opieszałości, niesprawnej i nieskutecznej działalności organu (gdy sprawa mogła być załatwiona w terminie krótszym) oraz nieuzasadnionym przedłużaniu terminu załatwienia sprawy.

Za przykład takich poczynań stanowią:

• nieuzasadnione przerwy okresy przerw pomiędzy czynnościami, prowadzące do znacznego i nieakceptowalnego wydłużenia czasu postępowania;
• zwłoka organu administracji obejmuje także nieefektywne działania, które nie prowadzą do zebrania niezbędnego materiału dowodowego i ustalenia niezbędnych okoliczności a finalnie nie prowadzą do zakończenia postępowania.

Rozsądny termin rozstrzygnięcia sprawy

Ocena zwłoki organu nie pozostaje w oderwaniu od konkretnego i indywidualnego charakteru sprawy. Pojęcie „rozsądny termin” w praktyce sądów administracyjnych oznacza określenie go w świetle okoliczności mające znaczenie dla danej sprawy. Oznacza to, że należy spojrzeć na indywidualny przypadek i okoliczności całej sprawy.

Dodatkowymi kryteriami są złożoność sprawy, postawę samego skarżącego i właściwych organów, znaczenie przedmiotu postępowania dla skarżącego. Prowadzenie sprawy przez organ administracji o skomplikowanym stanie faktycznym, gdzie trzeba przeprowadzić znaczną liczbę dowodów, musi być sprawne. Oczywiście nie zawsze będzie możliwe, by w pełni zrealizować zasadę szybkości postępowania. W danej sytuacji priorytetem będzie prowadzenie postępowania dowodowego, zmierzającego do prawidłowego ustalenia stanu faktycznego i pozwalające na prawidłowe rozstrzygnięcie sprawy.

Ponaglenie do organu

Jeżeli organ przekroczy terminy załatwienia sprawy i nie poinformuje nas o przedłużeniu załatwiania sprawy, to naszym środkiem działania może być ponaglenie.

Ponaglenie wnosi się:

1) do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie;

2) do organu prowadzącego postępowanie – jeżeli nie ma organu wyższego stopnia.

 Składamy ponaglenie do organu prowadzącego postepowanie, a następnie organ ten przekazuje całą dokumentacje sprawy organowi nadrzędnemu. Zaś w sytuacji kiedy sprawą zajmuje się, np. ministerstwo, to będzie samodzielnie oceniać swoją przewlekłość.

 W piśmie tym powinniśmy wykazać i opisać dlaczego widzimy bezczynność organu oraz tym jak ona się przejawia. Pokazać, że na tle konkretnej sprawy działania przedłużając postępowanie są nierozsądne i nieadekwatne.

bezczynność organu, ponaglenie, przewlekłość postępowania

 Jeżeli masz jakieś pytania, to napisz do mnie!