Zależność między „decyzją środowiskową” a pozwoleniem wodnoprawnym
Czy każde prace nad brzegiem jeziora w obszarze chronionym przyrodniczo wymagają dodatkowej decyzji? Sprawdź kiedy jest konieczne.
Decyzja środowiskowa
Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach (DUŚ, tzw. „decyzja środowiskowa”) zwana też decyzją środowiskową, to formalny dokument administracyjny, który określa warunki, jakie inwestor musi spełnić, aby móc zrealizować przedsięwzięcie, które może mieć znaczący wpływ na środowisko naturalne. Jest to kluczowy etap procedury oceny oddziaływania na środowisko (OOŚ) i musi być uzyskana przed przystąpieniem do realizacji inwestycji.
Wydawana na podstawie ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku (tzw. ustawa OOŚ).
Dotyczy inwestycji mogących znacząco oddziaływać na środowisko (wymienionych w rozporządzeniu RM z 2019 r.).
Cel decyzji środowiskowej
Celem jest ocena, czy przedsięwzięcie nie zaszkodzi środowisku (np. siedliskom, gatunkom, wodom, powietrzu).
Decyzja ta określa:
- Rodzaj i miejsce realizacji przedsięwzięcia.
- Warunki korzystania ze środowiska w fazie realizacji i eksploatacji.
- Wymogi dotyczące ochrony środowiska, które należy uwzględnić w projektach.
- Wymogi dotyczące przeciwdziałania skutkom awarii przemysłowych.
Decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach wydaje właściwy organ administracji publicznej, którym w zależności od rodzaju i skali przedsięwzięcia może być wójt, burmistrz, prezydent miasta, starosta(dla m.in. scalania gruntów), Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska (RDOŚ) (dla np. drogi, napowietrzne linie elektroenergetyczne, instalacje chemiczne, sztuczne zbiorniki wodne, składowiska odpadów promieniotwórczych czy inwestycje na terenach zamkniętych lub obszarach morskich lub Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska (w przypadku obiektów energetyki jądrowej).
Przykład:
Budowa dużej przystani, mariny, pomostów, plaży z infrastrukturą – to może wymagać DUŚ.
Samo oczyszczanie brzegu zazwyczaj nie jest zaliczane do przedsięwzięć z rozporządzenia, ale jeśli wchodzi w obszar Natura 2000, organ może zażądać oceny oddziaływania na ten obszar.
Pozwolenie wodnoprawne
Dokument ten jest wydawany na podstawie Prawa wodnego. Na rewitalizację brzegu jeziora zazwyczaj potrzebne jest pozwolenie wodnoprawne, które uzyskuje się poprzez złożenie wniosku do właściwego dyrektora zarządu zlewni lub dyrektora regionalnego zarządu gospodarki wodnej (RZGW) w ramach Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie, a w niektórych przypadkach do Ministra Infrastruktury.
Przed rozpoczęciem prac zaleca się konsultację z właściwą jednostką Wód Polskich, która określi dokładne wymagania dla danego przedsięwzięcia.
Proces wymaga przygotowania operatu wodnoprawnego, czyli dokumentacji technicznej opisującej planowane prace, oraz wniosku o wydanie decyzji wodnoprawnej. Operat wodnoprawny to dokumentacja techniczna, która zawiera szczegółowy opis planowanej inwestycji (robót w wodzie, urządzeń wodnych), jej wpływu na środowisko i stan wód.
Sprawę rozpatrzy dyrektor zarządu zlewni lub dyrektor regionalnego zarządu gospodarki wodnej, w zależności od lokalizacji i rodzaju przedsięwzięcia.
Więcej o pozwoleniu wodnoprawnym w poprzednim wpisie na blogu.
Dotyczy szczególnego korzystania z wód, robót w wodach, na brzegu, w strefie ochronnej jeziora.
Organem właściwym jest dyrektor zarządu zlewni Wód Polskich. Wniosek musi zawierać operat wodnoprawny.
Przykład:
Usuwanie roślinności wodnej, umacnianie brzegu, odmulenie jeziora, wykonanie pomostu → wymaga pozwolenia wodnoprawnego.
Relacja między tymi decyzjami
Jeśli przedsięwzięcie wymaga DUŚ → najpierw musisz uzyskać decyzję środowiskową, a dopiero później składasz wniosek o pozwolenie wodnoprawne.
Jeśli DUŚ nie jest wymagana → możesz od razu składać wniosek do Wód Polskich.
Organ Wód Polskich w toku postępowania i tak sprawdzi, czy teren jest w obszarze Natura 2000 i ewentualnie poprosi o ocenę oddziaływania (wtedy RDOŚ się włącza).
DUŚ jest potrzebna przy planowaniu i realizacji przedsięwzięć, które mogą znacząco oddziaływać na środowisko naturalne. Wymóg ten dotyczy m.in.: Nowych inwestycji, Rozbudowy lub przebudowy istniejących obiektów.
W praktyce
Do prostych robót (np. oczyszczenie niewielkiego fragmentu brzegu, ręczne usunięcie trzcin) → zazwyczaj DUŚ nie jest wymagana, wystarczy pozwolenie wodnoprawne.
Do inwestycji o większej skali (np. plaża, marina, przystanie, grobla, sztuczne kąpielisko) → DUŚ + pozwolenie wodnoprawne są konieczne.