Czy możesz budować na obszarach szczególnie zagrożonych powodzią?
Wody Polskie to organ administracji do, którego musisz wystąpić z wnioskiem o uzyskanie zgody (pozolenia wodnoprawnego) na przeprowadzenie takiej inwestycji. Sprawdź co potrzebujesz.
Co dołączasz do wniosku?
Po pierwsze przygotowujesz wniosek do właściwego Zarządu Zlewni (w hierarchii Wód Polskich) z uwagi na polożenie planowanej inwestycji. Do wniosku powinieneś załączyć:
- operat wodnoprawnych na lokalizowanie na obszarach szczególnego zagrożenia powodzią nowych obiektów budowlanych (sporządozny przez profesjonalnych inżynierów);
- wypis i wyrys z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego;
- uproszczony wypis z rejestru gruntów
- opis prowadzenia zamierzonej działalnosci w języku nietechnicznym;
- inne potrzebne dokumenty.
Jak wygląda dalsze postępowanie?
Otrzymujesz zawiadomienie o wszczęciu postępowania od właściwego Drektora Zlewni. Przy ilości stron w sprawie nieprzekreczających 10, organ informuje także:
1) W Biuletynie Informacji Publicnzej o wszczęci takowego postępowania;
2) Wysyła informaję do właściwego starostwa powiatowego i urzedu gminy, aby podali także do publicznej wiadomości informację o planowanej inwestycji.
Nastepnie jako strona możesz wypowiedzieć się co do zgromadzoncych dokimentów, zgłosić nowe żadnia i wnioski. Na tym etapie możesz już także mieć swojego pełnomocnika (np. adwokata).
Obszar szczególnego zagrożenia powodzią
Marzenia o pięknym domie letniskowym w pobliżu rzek, innych form przyrody nie zawsze mają szansę na realizację w konkretnej lokalizacji. Wody Polskie mają wiedzę na teamt procentowego ryzyka wystąpienia powodzi w danym obszarze, stanu zwracają uwagę czy w pobliżu są formy ochrony przyrody (np. obszar natura 2000, otuliny parku kajobrazowego). Zadaniem organu jest ograniczanie ryzyka zalań infrastrukyury.
Zgodnie z art. 190 ust 1. pkt 1 lit. b i pkt 2 wydanie pozwoleniawodnoprawnego jest możliwe jedynie w przypadku, gdy planowane przedsięwzięcie nie utrudnia zarządzanie ryzykiem powodziowym, stanowiązym podstawowy instrument ochrony przed powodzią.
Ochrona przeciwpowidziowa w myśl art. 163 ust. 6 Prawa wodnego realizowana jest przez uwzględnienie wszystkich elementów zarządzania ryzykiem powodziowym, w szczególności zapobieganie, ochronę, stan należytego przygotowania i reagowanie w przypadku wystąpienia powodzi, usuwanie skutków powodzi, odbudowę i wyciąganie wniosków w celu ograniczenia potencjalnych negatywnych skutków powodzi dla zdrowia ludzi, środowiska, dziedzictwa kulturowego oraz działaności gospodarczej, w zakresie okreslonym w przepisach ustawy oraz w przepisach odrębnych.
Plany zarządzania ryzykiem powodziowym obejmują wszystkie aspekty zarządzania ryzykiem powodziowym, kładąc szczególny nacisk na zapobieganie, ochronę i stan należytego przygotowania, w tym prognozowanie powodzi i systemy wczesnego ostrzegania, a także uwzględniając cechy danego dorzecza lub zlewni. Plany zarządzania ryzykiem powodziowym mogą również obejmować działania na rzecz zrównoważonego zagospodarowania przestrzennego, skuteczniejszą retencję wód oraz kontrolowane zalewanie niektórych obszarów w przypadku wystąpienia powodzi. Uzupełniając powyższą argumentację zaznaczyć należy, że wymienione w części A załącznika do dyrektywy powodziowej elementy składowe planu zarządzania ryzykiem powodziowym oznaczają konieczność sformułowania: w pierwszym planie – odpowiednich celów zarządzania ryzykiem powodziowym, ustalonych zgodnie z art. 7 ust. 2 oraz zestawienia środków służących osiągnięciu odpowiednich celów zarządzania ryzykiem powodziowym i wskazanie stopnia ich priorytetowości, łącznie ze środkami podjętymi zgodnie z art. 7 oraz środkami przeciwpowodziowymi podjętymi na podstawie innych wspólnotowych aktów prawnych.
Co na to sądy administracyjne?
W zasadzie glówne cele opierają się na ochronie retencji naturalnej (torfowiska, mokradła, oczka wodne, starorzecza). W konsekwencji dąży sie do unikania wzrostu zagospodarowania terenów na obszarze zagrożenia powodzią. Organ ocenia czy przyjęta technologia robót i uwarunkowania lokalizacyjne stwarzają zagrożenie bezpieczenstwa majątku oraz ludzi w przypadku wystąpienia powodzi. W świetle wydarzeń z ostatnich lat, tj. powodzi oraz suszy hydrologicznej z większym prawdopodobieństwem istnieje ryzyko uzyskania odmownej decyzji. Najnowsze orzecznictwo sądów amdoinistracyjnych podchodzi także ostrożnie do kwestii uchylania decyzji odmownych. Argumentacja strony skarzącej taka jak „nieodnotowanie do tej pory na spornym obszarze powodzi nie wyklucza wystąpienia jej w przyszłości, także latem, skoro jest to obszar o wysokim i średnim prawdopodobieństwie wystąpienia powodzi. Nie może ujść uwadze, że dynamiczne zmiany klimatyczne wymuszają weryfikację dotychczasowych ustaleń z zakresu polityki przeciwpowodziowej na rzecz większej ochrony i zapobiegania.” (Wyrok WSA w Białymstoku z 12.07.2022 r., II SA/Bk 221/22, LEX nr 3370523.).
Zdaniem Sądu, „niezależnie od zgodności inwestycji z planem miejscowym, organy Wód Polskich mają prawo do odmowy wydania pozwolenia wodnoprawnego w przypadku ustalenia niezgodności inwestycji z Planem zarządzania ryzykiem powodziowym. Innymi słowy, niezależnie od ustaleń planu miejscowego organy Wód Polskich we własnym zakresie mają prawo ocenić, czy inwestycja zwiększa utrudnienia w zarządzaniu ryzykiem powodziowym oraz czy umożliwi realizację celów wskazanych w Planie zarządzania ryzykiem powodziowym. Przesłanki zgodności z Planem i zgodności z planem miejscowym są przesłankami niezależnymi w myślart. 396 ust. 1 pkt 3i 7 P.w.”.
Od odmownej decyzji przysluguje odwolanie do Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w terminie 14 dni. Potem możesz wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego.
Jeżeli potrzebujesz pomocy w przygotowaniu wniosku, reprezentacji przed organem, czy sądem administracyjnym, to napisz do nas!